本文转自：阜阳日报

三方都增收村民更省心

(资料图片仅供参考)

——颍州区东王庄土地『大托管』见闻

本报记者徐立成通讯员闫翊/文本报记者穆可亮/摄

立春过后，小麦返青。吃罢早饭，东王庄的老少爷们聚到村北地头上看“新奇”：绿油油的麦田里，两辆自走式喷杆喷雾机往来作业；半空中，一架植保无人机按既定路线稳稳飞行，将细密的药水均匀喷洒在麦苗上。

“土地托管出去了，田管有人问，种地轻松多了。”70岁的王右才感慨说。

东王庄位于颍州区马寨乡朱大庄村，55户289人，耕地320.7亩。去年秋季，本着让群众多收入、村集体增收入的目的，村里实施农业生产“大托管”示范。几个月过去了，东王庄农业生产模式和群众生产生活悄悄发生了改变。

多方受益群众点赞

过罢正月十五，王右才家的年轻人就纷纷出门打工了，只剩下老两口带孙子留守在家。同时留下来的，还有家里的5亩多地。

虽然庄稼种收都有农机手上门服务，但这几年随着年纪增长，粮食往来运输和晾晒，王右才干起来有些吃力了。

去年秋种前，区、乡、村干部上门走访，动员王右才把家里的土地托管出去，不仅免了耕作之劳，还可通过订单销售增加收入。

王右才心里算了一笔账：“以前种粮食，一亩地大约要支出500块钱。托管后，统一购买农资和社会化服务，大概能节约120块钱；订单销售，每斤又能增收三四毛钱，一反一正，每亩地能多收入500多块钱。”算好了账，王右才放心参加了“大托管”。

“降成本，增效益，俺也支持‘大托管’。”王右才的邻居王志业也是举双手赞成——把土地托管给村里，不愁收和种，平时有活去干还能发工资，大伙打心眼里支持。

实施“大托管”，受益的不仅是群众，还有农业社会化服务组织。

“以打除草剂为例，俺以前每亩地收费7元，现在降到6元、5元，别看价格降了，但俺的总收入却提升了。”当天，来东王庄打药的是惠丰家庭农场的姚宗友。姚宗友家住附近的姚楼村，前几年注册成立了惠丰家庭农场，除发展规模种植外，还提供农机社会化服务。

根据协议，姚宗友目前主要为东王庄的“大托管”提供播种和“一喷三防”服务。由于土地连片大面积作业，农机作业效率和效果明显提高。“以前，要和一家一户打交道，耗时耗力；现在，一签就是几百亩的大合同。俺今年的服务面积增加了五六百亩，这么一算，虽然每亩地收费降低了，总收入却增加了2万多元。”

记者了解到，东王庄所在的朱大庄村，目前已实施农业生产“大托管”2800余亩，由于实现了统一供种、耕种、管理、收获和销售等“五统一”，实现了“良种良法”的优质生产，早在小麦种植时，就和国内一知名酒企签订了销售合同，如果质量达标，可高于市场价销售，这让群众喜上眉梢。

与此同时，村集体还可在销售环节获取每亩60元的服务费，仅此一项，村集体收入每年就增收17万元左右。

化解风险提升效益

和其他地方一样，以前，东王庄289口人中，常年外出务工的青壮年占一半，留守在家的多是老人和孩子，农业生产面临着“不能种地、不会种地、不想种地”的窘境。

为解决这一难题，去年秋季，朱大庄村结合推广“四事四权”工作法，在充分保障群众知情权、参与权、决策权、监督权的基础上，实施农业生产“大托管”。

“去年9月起，我们通过村民议事会，对群众进行宣传、动员‘大托管’。乡亲们踊跃支持，最终推选出6个村民代表，对‘大托管’进行全程监管和服务。在农资和农技服务方面，我们广泛征求群众意见，统一采购，明细公示，让群众清清楚楚、明明白白。”朱大庄村党总支书记田锋介绍说，东王庄原有6块地，托管合并后成为1块地，既解决了群众地边纠纷问题，还多出耕地2.1亩。此外，由于集中经营，整地、播种、施肥等实现规模作业，每亩节约费用70元，收获时每亩可节约费用30元，复合肥采购每袋节省10元……节本增收非常明显。

56岁的李宗宝，是东王庄村民组长，也是群众推选的6名村民代表之一，全程义务参与“大托管”的采购、耕种等。每天，他都随身带着几张纸，上边清楚记录着每位村民的麦种数、金额等信息，这些成本开支，将在小麦销售后扣除，“大家放心把土地交给俺们来管理，俺一定要把账目记清楚，不辜负大家的信任。”

记者了解到，长期以来，我市农业适度规模经营以土地流转形式为主，存在着因无法抵御自然、技术和市场风险等而引起的流转方经营困难，从而带来经营纠纷。“大托管”则是村民将土地经营权托付给村集体，由村集体找专业的社会化服务公司承包生产过程，通过农业保险托底，通过二次分红实现农民利益的最大化。

“在村集体的引导下，群众将土地委托给村民代表，实施托管，最大程度降低了农业生产风险，保障了群众利益，东王庄的模式值得借鉴。”颍州区农技推广中心主任马斐全程参与了东王庄农业生产“大托管”，对此深有体会。

记者从市农业农村局获悉，今年，我市将积极探索多种形式的“大托管”服务模式，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，为实现农业规模经营、“大户带小户”创造条件。

据介绍，今年全市将新增“大托管”面积120万亩以上、总面积达550万亩。到2025年，力争全市农业生产全程托管的主要农作物播种面积达到900万亩以上，参与全程托管服务的村达到60%。