1960年，总后勤部增编直属办事处，为何选址西安？地处西北咽喉

《孙子兵法》高度概括了决定战争胜负的基础条件：

故经之以五事，校之以计，而索其情:一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。

(资料图片)

五大基础条件中，与后勤保障密切相关的是“法”。何以见得？孙武指出：“法者，曲制、官道、主用也”，“主用”指的就是后勤保障。后勤保障在《孙子兵法》中被提升到了前所未有的高度，所有的理论都是建立在后勤保障上。

▲孙武

孙武的这一军事思想，可高度浓缩为“兵马未动，粮草先行”。特别是在高强度、高损耗、高对抗的现代化战争中，能不能建立一套完整的后勤保障体系，这是决定战局走向的关键所在。

1960年10月，总后勤部增编西安办事处，正是践行了“兵马未动，粮草先行”的兵家古训。那么，总后勤部为何将西安作为直属办事处的驻地？追根溯源，这还从上个世纪五十年代说起。

▲西安旧照（一）

自1956年苏联否定斯大林之后，中苏关系逐渐恶化。伴随着口诛笔伐的是军事压力，苏联在中苏边境集结重兵，用意昭然若揭。同期，印度在中印边境屡屡制造事端。最为关键的是，苏联在中印边境问题上，明显偏袒印度。

1960年1月，中央军委根据复杂多变的周边形势，决定加强战备工作，完善后勤保障体系是一大重要工作。为此，总后勤部制定了《后方勤务建设八年(1960年-1967年)规划草案》。《草案》对战略和战役后方基地的建设作了部署，旨在解决后方基地建设和作战物资储备问题。

▲我军某部与印军在边境对峙旧照

在诸多举措中，总后勤部在白城子、西安新建了直属办事处，并调整、扩大了集宁（大同）、重庆、青藏办事处。五大办事处配备有各种仓库、医院、工厂、勤务部(分)队等单位，具体负责本战略方向后方基地的建设工作。

其中，西安办事处代号“后字203部队”，由福州军区后勤5分部扩编而来，执行军级权限。1969年12月，中央军委调整了西北地区的战略后方基地的部署，将西宁青藏办事处、西安办事处合并。

▲原总后勤部西安办事处某军马场

调整后的西安办事处，编制如下所示：

西宁青藏兵站部，灵宝、西安、宝鸡、安康4个基地兵站；

山丹军马场总场和驻甘、宁、青、新4省区的7个军马场；

直属医院×9；

物资储备库×23；

汽车团×13个；

工程团×3；

工程总队；

输油管线工程团；

汽车修理厂×2。

上述所讲，即总后勤部西安办事处的基本情况。在笔者看来，总后勤部增编直属办事处，驻地选址西安，主要有以下三方面原因：

一、西安地处西北咽喉，战略地位向来重要；

西安地处关中平原中部、北濒渭河、南依秦岭，属于典型的易守难攻。历史上，先后有西周、秦、西汉、东汉、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三个王朝在此建都。由此可见，西安的战略地位有多么重要。

▲西安3D地形图

尽管西安自唐以后失去了国都资格，可是依然发挥着重要作用。自中原进入茫茫大西北，陕西是必经之路，而西安则是地处西北咽喉的战略要地，在各个历史时期都发挥着不可替代的重要作用。

远的不说，笔者以解放战争为例说明这一问题。1949年5月，第一野战军解放大西北，首先解放的大城市就是西安。西安解放之后，立刻成为了支援解放大西北的后方基地，为前线大军提供了源源不断的物资。

二、西安重工业发达，物质基础雄厚；

要在1952年，西安的发展基调已经定了下来：将成为一个以电气、机械制造为中心的工业化城市。“一五”计划156项重点工程，落户陕西的有24项，西安就占了17项，涉及航空、电子、机械加工、能源、船舶、兵器等行业，一举奠定了西安乃至陕西工业的雄厚基础。

▲西安旧照（二）

以此为标志，西安成为了全国重点建设城市，取得了突飞猛进的发展。援引1957年数据，西安生产总值高达8亿元，从侧面反映出雄厚的物质基础。总后勤部将直属办事处设于西安，也是为了充分发挥其潜力，提供更为坚实可靠的后勤保障。

三、西安铁路运输优势明显，便于战略物资转运；

军事后勤保障体系中，铁路运输无疑是最为关键的一环，西安的铁路运输优势尤为明显。早在民国时期，西安就已经是陇海线上的重要节点。建国初期，我国开始修建兰新线。这里画重点，兰州既是陇海线的终点，也是兰新线的起点。

总后勤部西安办事处成立之际，兰新线已经处于完工前夜。兰新线完工之后，与陇海线共同组成了贯穿我国东西的铁路大动脉“陇海—兰新线”，其战略意义不言而喻。但凡是我国贯穿南、北向的铁路干线，无一例外地都要与陇海—兰新线发生交集。

▲总后勤部西安办事处退伍老兵旧照

综合来看，总后勤部增编直属办事处之所以选址西安，全在于其得天独厚的自身优势。1976年4月，总后勤部西安办事处撤销，完成了自己的历史使命。总后勤部西安办事处尽管只存在了短短的十五年，可是却成为了一代人的美好回忆……

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