租界原本不过是中国人租给洋人的一块地方，主权当然是属于清政府的。

(资料图)

但是，当年的清政府，对主权这种事儿，稀里糊涂。

洋人得寸进尺，一步步地把租界变成了国中之国，等到清政府明白过来时，木已成舟，自己国势又弱，只好听之任之。

上海最大的租界，是英美租界合并之后成立的公共租界。

今天所谓的外滩，就是公共租界的地界。无疑，当年的租界是上海最繁华的地段。

太平天国的战火，让最繁华的江浙地区变成战场，而只有上海的租界成为战争中的和平绿洲，于是，江浙一带的富人，跑得快的，都进来了。

中国的钱财和人才，撑起了租界的繁荣，但是，租界的管理，却严格按照洋人那一套来。

管理中国人，洋人工部局最头痛的事儿，就是维持公共卫生。

那个年月，对于公共卫生这种事儿，在城里居住的中国人相当随便，随便泼污水，随便丢垃圾，随地吐痰，随地大小便。洋人受不了这个，要管。

洋人的巡捕，主要是印度人，国人称之为“红头阿三”。

所谓的管，无非就是打和罚。

如果内急得不行，随地方便，被阿三发现，上去就是一脚，上海人幽默地称之为“吃了一只外国火腿”。

然后就是罚款大洋三角。交不出钱，则罚做几天苦力。

当然，乱倒垃圾和泼污水，也是一样地罚。

比起随地大小便，洋人更痛恨中国人的随地吐痰。

这事儿也的确是国人的软肋，随地大小便，多少还有点儿不好意思，但吐痰，则随时随地，张嘴就来。

即使有钱体面的大爷，也有此好，好好地喝着茶、聊着天，“啪”的一声，一口浓痰就飞出来了。

那个时候，青链霉素还没有发明，肺结核是致命的一大顽疾。

老外认定，这飞来飞去的痰液是传播结核菌的罪魁祸首。

所以，租界对随地吐痰痛心疾首，惩罚得特别重。

随地大小便者罚款三角，而对随地吐痰者，视情节轻重，最高罚款五元。

那个年月，打工的苦力一个月累死累活，都挣不到五元钱。即使是有钱人，被人这样罚起来，多少也会心疼的。

大街小巷，戏院、商场、游乐场，到处都张贴有工部局禁止随地吐痰的告示和宣传画。

实在忍不住，非要吐不可，戏院、商场和游乐场这样的地方，都备有痰盂，每个痰盂都有一个带长柄的盖子，打开盖子，尽管吐，不罚款的。

为了让人们从心里对随地吐痰有所忌惮，工部局的宣传把随地吐痰提高到了一个特别吓人的高度，说因为吐痰传播痨病病菌，所以这种行为跟扔炸弹一样，也是杀人。

还说，随地吐痰不文明，是没有文化的表现，是野蛮人的行为。

当年，租界到处都是这样的宣传画、标语。

当然，真正有效的手段，还是随处可见的“随地吐痰，罚款五元”的标语，以及这个标语背后，阿三们卖力的查禁。

这样的重罚，让一直都随便惯了的国人，一度相当烦心，恨不得背后长眼睛，终日提心吊胆。

但是，后来习惯了，也就好了。

再后来，华界也比照租界，开始强调公共卫生，建公厕，罚款。

你还别说，很多流行的疾病、瘟疫，还真的就减少了。

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