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在三国时期曹魏与蜀汉两大政权的战争中,关陇地区不仅是军事交通要冲之地,更是双方后期征战拉锯的最前沿。在曹操消灭盘踞这里的马腾、韩遂等势力前,这里一直战乱不断,老百姓死伤、逃亡流离失所者众多。但曹操占据这里以后,迅速恢复了生产,使这里成为阻挡蜀汉北伐的坚固防线。
安抚流民,发展生产
扶风郡武功县人苏则治理关陇的策略与曹操不谋而合,曹操"见则悦之",任命其做金城太守。苏则"外招怀羌胡,得其牛羊,以养贫老。与民分粮而食,旬月之间,流民皆归,得数千家。乃明为禁令,有干犯者辄戮,其从教者必赏"。他亲自教民耕种"其岁大丰收,由是归附者日多"。
河东人卫觊早在建安初年就被"留镇关中",并提出治理关中的要害在于招抚流民,发展农业"勤耕积粟",并建议收回盐的专卖权"置使者监卖",用专卖盐的收入购买耕牛,以帮助农民垦荒。此外,他还建议曹操派员纠察、限制将领滥用职权,保护地方吏民。曹操采纳了卫觊的这些建议,关中周边"远民闻之,日夜竞还,关中丰实"。
优待各族,为其所用
曹操为了防止大军被蜀汉方面牵制,决定大军全部撤出汉中,但他同时很担心盘踞汉中北部的数万氐族人被刘备拉拢,补充了蜀汉军队。为此,他听从京兆尹张既的建议,游说氐族向北撤退,就食关陇,并为先到的人提供优厚的赏赐待遇,最终,"徙氐五万余落出居扶风、天水界",既减少了蜀汉兵源,也充实了关陇地区的劳动力。
曹操去世后,其后代对关陇的经营战略,一直得到继承与贯彻。魏明帝时特意选派名臣徐邈担任凉州刺史,并且兼任护羌校尉,负责陇西军政事务。徐邈在对待当地羌、胡等少数民族时,不问小过,严惩大罪,得到了他们的信服,使得凉州一带在他的治理下出现了清平安定的局面。
曹魏政权通过任命"既有恤民之效,又能和戎狄"的官吏苦心经营,造就了所谓"抚安百姓,使安土乐业"的局面,从而真正赢得了关陇的归附,也构筑了抵御蜀汉的坚固防线。