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项昊宇：谋求军事“松绑”，日本这招很隐蔽

据英国《金融时报》报道，日本和英国将于12月签署重大防务条约，建立更深层次的安全关系。此外，日本防卫省日前宣布正式加入北约网络防御中心，这是继今年5月韩国加入该组织、6月日韩澳新参加北约峰会后，北约触角向亚太伸展的最新举动。在近年来日本与英国在军事安全方面的互动颇为热络、日本与北约也非常密切的背景下，这些动作并不令人意外，自民党政权借此加快推动军事“松绑”的政治意图昭然若揭。

以日本加入北约网络防御中心为例。北约网络防御中心全称是“北约合作网络防御卓越中心”，自称是全球“最权威”的网络安全机构。

这一轮乌克兰危机反映出现代战争的一大特点是以网络战、信息战为主的认知域作战，维护网络安全、强化网络防御和网络攻击能力的重要性空前提升。在此背景下，作为北约下属组织的网络防御中心成为新晋“网红”。该组织今年相继吸收韩日两个“重量级”亚洲国家加入，成为北约“全球化”试水的重要突破。在以美国为首的北约看来，日韩作为互联网高度普及的发达国家，网络技术能力突出，两国加入后有助于提升该组织在网络作战领域的技术能力，也可以深化成员间的技术合作和情报共享。同时，把日韩纳入美国主导的多边网络安全合作架构，既可以进一步强化美西方把控的国际网络空间主导权，也可以在东北亚地区打造网络对抗的支点，更好地遂行遏压围堵中国的战略需要。

严格来讲，日本加入北约网络防御中心，并不等同于日本加入北约。但日本通过此举，对外释放的信息绝非积极正面，而是与其迄今谋求军事“松绑”的政策动向一脉相承。今年底，岸田政府将出台新版《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》《中期防卫力整备计划》三大国防政策文件。经过自民党政权不断炒作“外部威胁”、煽动民众危机意识等舆论操作，外界普遍认为，岸田政府在相关文件中将进一步渲染“外部安全环境严峻”，明确写入大幅提升防卫开支和发展进攻性作战能力等内容，从而进一步架空和平宪法和“专守防卫”政策，让日本继续朝着军事大国的目标迈进。

在今年7月发布的新版《防卫白皮书》中，日本政府将提升网络和太空领域作战能力作为防卫政策调整的重点方向，拟全面加大人力和财政投入，力图抢占国际安全“前沿”领域的优势地位。日本自卫队于今年3月成立540人规模的“网络防卫队”，专门承担网络防御和作战任务，并计划将相关队伍扩员至5000人规模。今年以来，自卫队多次参加多边网络战演习，4月份参与了北约网络防御中心举行的“锁盾”网络防御演习。根据去年修订的新版《网络安全战略》，日本把“网络安全领域威胁”定位为国家安全威胁，并点名指责中国、俄罗斯和朝鲜实施“网络攻击”。日本《读卖新闻》日前报道称，日本政府将把建立“积极网络防御”体系写入年底出台的《国家安全保障战略》中。据悉，有关政策调整将赋予自卫队更大权限，使之不仅可对网络空间实施常态化监控、侦测攻击征兆和锁定攻击源头，还可采取先发制人的反制行动。

网络空间因其非实体存在的特殊性，作战疆域有着不同于陆海空等常规兵种的隐蔽特征。日本借强化网络战能力，以防御之名演练攻击类作战科目，突破和平宪法对其发展进攻型军事力量的限制，也更具隐蔽性。但从手法上看，日本在网络安全领域沿袭渲染外部威胁的惯用套路，只会将东北亚的地缘紧张进一步拓展到网络空间，加剧网络空间军事化危险，从而给地区乃至全球增添新的不稳定因素。

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北约是美国护持全球霸权的重要工具。作为冷战色彩浓厚的军事安全集团，北约下属的网络防御中心向亚太扩员，暴露出美国将“新冷战”阵线不断前推的战略意图。无论是“北约渗透亚太”还是“亚太北约化”，北约触角伸向亚太都会对地区和平、稳定和合作产生严重干扰和消极影响。对于可能愈演愈烈的网络军事对抗风险，中国需要未雨绸缪加强防范，地区国家也需对网络空间军事化动向保持足够警惕。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）