说起《出师表》，书友们都应该很熟，甚至是能背诵，或者都能说出几句："亲贤臣，远小人"、"今天下三分，益州疲弊"等等。古人曾说："读诸葛孔明《出师表》而不堕泪者，其人必不忠"。由此可见，《出师表》意义深远。

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然而，《出师表》是写给皇帝刘禅看看，除了表明诸葛亮自己的忠心和为报答先帝知遇之恩以外，就是给刘禅的忠言和限制。

第一个限制：宫中、府中俱为一体

古代王朝中设置有皇宫和官府。皇宫是由皇帝直接管辖，代表的是皇帝他们家的利益；官府是代表天下的利益，由丞相直接统筹。

皇宫里面设置有掖庭令，是专门管理皇宫里面的犯罪行为的，它直接对皇帝负责；而宫外的犯罪，则是由廷尉管辖，总负责人是丞相，官府事务由廷尉处理后，将结果呈报给皇帝批准。

但是在东汉末年，皇帝想伸手管理宫外的犯罪，为此他设置了一个特殊部门，叫"诏狱"，皇帝下诏，指明某一个案子让皇帝亲手处理。但实际上，东汉末年的皇帝，他是不管事的，他亲近小人（宦官），主要的权力掌控在宦官手中。所以皇帝的权力就通过宦官的手，从皇宫里伸出来，由宦官任意妄为，导致法制非常糟糕。

诸葛亮，他深明大义，他知道这些弊端，所在出师表里面说道："宫中府中，俱为一体，设法臧否，不宜异同。"宫和府，须有统一的赏罚机制、统一的赏罚标准。若有人触犯法律要处罚，不管你是皇宫里的人还是宫外的人，"宜付有司论其刑赏"，一律交到有关部门处理，皇帝不需要插手。

因为在东汉末年的时候，宦官插手官府的赏罚事物。如今，宫府为一体，就是把宫、府的赏罚大权交到官府的手中，皇帝你只要盖印就可以了。这就诸葛亮给刘禅的第一个限制，不要以为丞相出征去了，皇帝你就可以任意胡来。

第二个限制：贤臣参与议政

在《出师表》中，诸葛亮安排了三个人：郭攸之、费祎和董允，这三个人的忠诚就不用说了，但凡能够留在诸葛亮身边的人，都是一些道德品质高尚，业务能力非常强的。

"愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行。"宫中的大小事务，皇帝你不要擅自做主，需要向这三人商议，然后再颁布施行，这样才能尽善尽美。在没有丞相监督的时候，皇帝你在宫中也不能想做什么就做什么。

第三个限制：内行人管理军事

关于朝廷的军事管理，在《出师表》中，诸葛亮安排了向宠，说他性情善良，行为公正，精通军事，他在以前的任职办公中，先帝称赞他很能干，所以大家都推举他为都督。

"愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣所得。"军事方面，都要向将军向宠询问，商议之后再做决定。为什么一定内行人管理军事呢？在之前汉灵帝让何进掌管天下兵马，就是最好证明。

何进，就是一个屠夫，没有任何军事才能。当他引狼入室，命董卓带兵进京的时候，就显示了他的愚蠢。

另外，诸葛亮这样安排，就是为了不让刘禅过多插手军事。古往今来，有很多皇帝要么派一个宦官监军，要么就亲自上阵，这样一来军队的战斗力就会受到影响。内行治军，是为了排除皇室过多干预军事。

其中，最值得注意的是，诸葛亮虽然是刘备托孤，成为刘禅的相父和帝师，但是诸葛亮仍然是臣子，所以在想皇帝刘禅设置这些限制的时候，都以"先帝"为名。如："以昭陛下平明之理"、"是以先帝简拔以陛下"等等。

因为后主刘禅是个什么样的皇帝，诸葛亮应该很清楚，他在身边监督时，刘禅表现唯唯诺诺、很听话很乖的样子。一旦他出征后，刘禅就如狂龙飞天，搞出什么幺蛾子来。所以以刘备的名义，给刘禅做出种种限制，让他安安稳稳、乖乖地当他的皇帝。

诸葛亮已经算是尽最大的努力了！