上海社保局长祝均一，是一只掌管库银的大硕鼠，他用32 亿百姓保命钱豪赌，结果把自己玩进了监狱。
2006 年落马的祝均一，与一串触目惊心的数字有关：
【资料图】
祝均一共计受贿166万；
他先后挪用公款13亿；
他将32亿元社保基金借给私企老板做生意；
他滥用职权，将280亿国资外借。其中有一笔来自上海年金发展中心的34.5亿元资金，被祝均一通过委托资金运营的方式，拆借给张荣坤的福禧投资及沸点投资，用于收购高速公路、投资到房地产业、上市公司、民营公司等。
这些钱数，在2006 年，每一笔都是天文数字。
在上海滩，祝均一曾经是个风云人物。
他思路活跃，口才出众，看上去很精明。知情人说：祝均一身上，有非常浓重的旧上海30年代老工商企业家的味道。
在80年代，祝均一曾经是上海经改的标杆。后来，在上海乃至全国社保管理系统，祝均一更是成为知名度很高的人物，万众瞩目，风头无两。毕竟他身份特殊，掌管着上海的劳动和社保资金——这是与几代上海市民息息相关的“生存保命”的大事。
祝均一是浙江海宁人，1951年2月出生，在上海长大，家庭出身不好。他是 1966年的初中“老三届”，曾经在黑龙江农村插过队，和当地农民一起挣工分。
几年后，祝均一凭借自身能力和笔杆子的特长，成为逊克县的一名工作人员。他在这里待了10年，娶了一名来自内蒙的姑娘为妻。至于这个女子是不是后来涉案的祝夫人黄华，目前不知。
1977 年，祝均一回到上海，被分配到淮海路街道生产组剪塑料管，同事都是里弄里的大妈大婶。这让祝均一非常痛苦，但他没有沉沦，而是将生产组改制成上海卢湾区春雷电讯厂，主要生产收音机。
1979年，当时机关干部每个月只拿5块钱奖金，而祝均一的这家集 体企业，工人平均奖金就可以达到30块。
一次与客户洽谈生意时，祝均一在当时上海最高档的上海宾馆接待客户，4个小时花掉了700元。祝均一说：“这点钱不算什么，我就是想让大客户见识一下小小街道工厂的实力。”
1983年，春雷厂创造了年利润140万的奇迹。祝均一成为上海经济体制改革的先锋人物，获得过很多荣誉。
祝均一很有管理才能，非常大胆。对于人才，他大胆起用“两头冒尖”的人——即优点缺点同样突出的人。他打破大锅饭、平均主义，提倡多劳多得。
但在80年代初期，祝均一的做法并不为多数人理解。他激进的举措，引起了不少人的激烈反对，他本人也被看作是一个“两头冒尖”的人，备受争议。
在激烈的反对声中，祝均一得到了一位上级领导的赏识——时任上海集体办主任周炳坤。
在周炳坤的支持下，1984年6月，祝均一在春雷厂的基础上组建了上海多灵电子工业公司，并出任总经理。
多灵公司成为上海街道工业的典范，祝均一获得了区委部门的力挺。1985年，他被破格提拔为了区集管局副局长，从此走上了仕途。
80年代末期，祝均一升为上海市集体办副主任，成为周的副手，后任上海市经委副秘书长。
1996年，祝均一升任上海市劳动局局长，大权在握。
1998年3月，上海市劳动局与社会保险事业管理局合并，47岁的祝均一担任局长。
上海的养老保险金是1993年开始试行的，后来改为“社会保险”。当时各类基本社保参保总人数达到1200万人。祝均一上台后，派人将退休金逐一计算清楚。2005年底，上海每一个参保人员都拿到了一张卡，上面记录着他们的统筹账户及个人账户中的款项。
对于这一建树，祝均一一直颇为满意，他自称是技术专家类干部，把社保基金研究得很透。
也正因为如此，社保案爆发后，全社会都震惊了。因为这种后果严重的违规事件，竟然发生在管理水平较高、社保基金较为充裕的大都市上海，不能不令人感到后怕。
社保基金是老百姓的血汗钱，困难职工、弱势群体的保命钱。全国社保基金理事长项怀诚多次强调，社保基金投资，最根本的方针就是“安全至上、控制风险”。
在金融工具多样化、风险控制很严格的发达国家，社保基金也仅仅是投资于房地产证券，比如房地产投资信托基金、房地产抵押证券等，而不是直接投资房地产和基建等风险较高的项目。
大部分上海市民知情后，顿时心态炸裂：我们不管你是祝均一还是祝均二，政府现在还是先把他违规借出去的32亿社保基金追回来吧。这可是老百姓的“保命钱”啊！
祝均一担任局长没两年之后，他命中的灾星张荣坤出现了。
2002 年，上海沸点投资发展有限公司董事长张荣坤还只是一个来自苏州的小商人。他心气很高，不愿做实业，只想赚快钱。
他结识了开模特公司的美女卢嘉丽，两人一见如故，决定联手捞钱。张荣坤负责寻找猎物，卢嘉丽负责公关，事成之后，张荣坤负责给她丰厚的提成。
张荣坤和卢嘉丽选择的第一个下手目标，就是祝均一。
他们知道祝均一掌管上海社保基金逾十年，手里掌管着100多亿的资金，如果能从他手中套取资金，“借鸡生蛋”，收益将是非常可观的。
由此看来，祝均一最初是被人围猎的，但当时他还以为自己高高在上，是张荣坤在高攀自己。
很多人不明白，祝均一这样一个人精，怎么就被张荣坤那种生意场上的小混混给俘虏了呢？
案发后，祝均一自己总结说：“我自身有问题，有漏洞。认识张荣坤时，我51岁， 到年龄了，仕途封了顶，往上走的可能性完全没有了，以后怎么办？想到这些，我有些害怕。怎么才能让自己退下来以后的生活质量、生活品位不下降？特别是退休以后的人生怎么走？我不得不考虑。”
祝均一的真实想法，就是要傍上一个靠得住的富商，让自己既有未来的投资回报，又有眼前的丰厚收入。他还有另一个想法：这个富商必须安全，不能有任何风险。
就在这个时候，张荣坤出现了。
张荣坤当时疯狂大搞慈善事业，就是为了打开和官员沟通的渠道。对于祝均一，他走的是夫人路线。
在官员和企业家的联谊会上，张荣坤先是很有目的地结识了祝均一的妻子黄华，然后趁机经常到祝家拜访，投其所好，不断奉上金银财宝，终于搭上了祝均一本人。
随后，张荣坤成立了福禧投资集团，亲任董事长，开始涉足公路业。
2002年10月，拥有沪杭高速上海段30年的收费经营权、资产总值35.5亿的上海路桥向外招标，决定出让公司股权。
当时张荣坤的福禧投资集团只有5亿资金，根本无法夺标，他迫不及待要向祝均一下手。
一次，张荣坤邀请祝均一在市郊参加政府官员和企业家的联谊会，然后借机把自己手里的王牌卢嘉丽送到了祝均一的房间，供其随意享用……
张荣坤还专门为卢嘉丽买了豪车，还在市郊购置了一套独栋别墅，方便祝均一过来休闲娱乐。
祝均一玩腻了卢嘉丽之后，张荣坤又为他到处猎艳。有一次，在他的安排下，祝均一到香港找了个三流女星。他出手阔绰，一次就给了那个女人十几万港币。
落马后，有关人员在祝家调查，发现他家的每张存折，上面的数目都在百万元以上。
张荣坤和卢嘉丽变着法子讨祝均一的欢心，目的只有一个：让祝均一挪用社保基金给自己的公司注资。
作为回报，祝均一从自己掌管的上海社保局企业年金中心，累计为张荣坤提供了26.5亿元的委托贷款，以及社保基金的贷款，总计达到了 32 亿。
这笔32亿的社保基金，纯属巨额国资，就这样被看管仓库的大硕鼠拿出去送人，既不算投资、又没有任何担保。这是非常严重的违规、违法的行为。
因为聪明有才，因为过去的辉煌经历，祝均一非常自大狂妄，他说：“我曾经觉得法律算不了什么，法律没有我考虑的周全，法律也没有我精彩。”
祝均一事后自我剖析，“自大”正是他走上犯罪道路的深层原因。
