一、案例简介

(相关资料图)

2009年，河北省邯郸市xx县政府开展招商引资活动，张某因政策优惠，在该县设立了一家粮油公司，经营粮食收购、储存和销售。

粮油公司成立时，在县政府的主导下，与xx村委会签订土地合同，征用村集体土地350亩土地，并支付了土地补偿费。但因政策原因，只有70亩的土地办理了土地使用权证，有280亩无法办理土地使用手续。但粮油公司一直合法经营，还曾获得县龙头企业的奖励。

2020年3月，县政府发布征地公告，粮油公司的土地在征收范围内。镇政府委托评估公司，对粮油公司的损失进行评估并出具了评估报告，价值为15万元。由于该报告中并未包括因征地造成的停产停业等损失，粮油公司认为该报告不合理，拒绝腾空厂房。

2020年8月，镇政府强行拆除了粮油公司的厂房。之后，才向粮油公司做出《强制拆除决定书》。粮油公司不服，将镇政府起诉到法院，请求法院判决其强拆违法，并赔偿因此造成的停产停业等损失。

法庭上，镇政府辩称，粮油公司占用的280亩土地，没有使用证，属于非法占地，其厂房属于违建，应予拆除。

二、法院审理

根据《行政强制法》的规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行，告知当事人有权陈述、申辩。经催告，当事人逾期仍不履行，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

具体到本案中，镇政府强制拆除了粮油公司的厂房后，才作出《强制执行决定书》，另外，也没有履行催告等程序，属于明显的程序违法。

另外，粮油公司提供了足够的证据，证明其是该县政府招商引资的重点项目，并且征用土地时支付了全部的土地补偿费用，即使未办理证件，也不宜认定为非法占地。因此，基于信赖保护原则、诚实信用原则等，镇政府征收土地，应对粮油公司因土地被征收而造成的停产停业、经营投入等损失进行赔偿。

三、法院判决

1，确认镇政府强拆粮油公司的厂房的行为违法；

2，责令镇政府于60日向粮油公司支付停产停业，经营投入等损失。