【天天报资讯】美国在中国家门口咬住了鱼饵，韩国被绑上战车

2023-02-03 13:51:05

2022年年底，朝鲜半岛似乎又有一番风浪被激起。无论是韩国领空被无人机侵犯，还是韩国公布未来五年国防规划，都引起了世人的关注。我们不妨将目光转向东南亚，足球赛场上，韩风席卷南洋，东南亚杯四强里有三个韩国主帅。

(资料图片)

这无疑体现出韩国与东南亚交流的巨大提升。随着2022年8月韩国与东南亚跨境CCUS（全球对碳捕集、利用和封存）项目的确立，11月10日韩总统尹锡悦在东南亚出访，韩国对东南亚的影响空前增强。

韩国作为美国在亚洲的桥头堡，与东南亚加强合作的背后，离不开美国高层决策的影响。兰德亚太政策中心于2022年10月举行了“韩国在亚洲的政策选择”网络研讨会，研究了韩国现有的战略和政策。对兰德公司这一美国的战略决策中心的报告进行分析，我们便不难发现：梦想成为“东方以色列”的韩国，将不可避免地沦为美国的棋子。

随着2004年，“安全与和平研究所”研究员苏珊尼·诺瑟在《外交》杂志上提出了“巧实力”战略。美国国务卿希拉里对巧实力战略的强调，使巧实力战略正式上升为美国的外交战略。我们不妨将目光投向“阿拉伯之春”这场巨变。

它的兴起与蔓延，可以视为美国软实力长时间介入、渗透的结果。而“阿拉伯之春”正式兴起后，以美国为首的北约阵营强硬的军事力量介入便是典型的硬实力的代表。在由巧实力所组成的组合拳之下，一个个国家轰然倒地，曾经在联合国大会上恣意妄为的卡扎菲，瘫软于这把帝国之刃中。令人慨叹，同时也令人震惊。

而如今，美韩关系同盟中，这把温柔刀的影子仍然清晰可见。2022年5月10日，韩国迎来了尹锡悦领导下的新政府。本届政府似乎又回到了韩国强调美国的传统外交政策上，优先事项似乎绝大多数都在接近华盛顿。21日下午，尹锡悦和拜登会晤，达成了共识。在这次峰会的联合声明中，韩国决定作为初始成员国加入“印太经济框架”。

华盛顿已经将首尔带回南亚、东南亚。通过美国的印度-太平洋战略，拜登政府敦促韩国更广泛地关注该地区。这一举动与过去有重大不同，因为美韩联盟一直专注于军事事务和防御朝鲜。

只有在特定的时刻，比如2003年向伊拉克派遣韩国军队，首尔才同意美国将韩国纳入更广泛的计划。而现如今，尹锡悦政府似乎更加大胆，突破了原有的朝鲜半岛与东亚的限制，将韩国的影响扩展到东南亚，为美国的东南亚相关战略服务，将首尔在此地区的声誉动员起来提高华盛顿的影响力。

美国一面引导韩国作为初始成员国加入“印太经济框架”，一面商讨核力量共同规划、举行联合演习的相关事宜。这无疑是使用了软硬皆施的巧实力外交战略，将韩国绑架上了美国的战车。而韩国在东南亚地区又该何去何从？

韩国：美帝国的棋子

韩国在东南亚面临着巨大的风险和机遇。在亚洲的新型多边主义中，韩国享有突出的地位。韩国在该地区享有的声誉，可以被动员起来提高华盛顿的影响力。各方的利益都可以配合新兴的合作形式——首尔可以形成的合作形式。然而，风险却潜伏在表面之下。

在东南亚，美国和中国的利益正陷入日益紧张的状态。该地区的国家长期以来一直在努力与双方保持良好的关系。这种立场现在很难维持下去。如果韩国主要是代表美国的行动，东南亚国家可能会担心韩国是一股不稳定的力量。韩国或许有机会在该地区发挥积极的领导作用，但主要风险却在于，美韩两国的合作将无法解决人们对该地区现状的多重愿景。

同时，韩国在遏制中国的背景下看到了危机。首尔现任政府可以批评中国，但由于与中国极强的地理和经济联系，韩国也更加脆弱。正如2017年的终端高空区域防御（THAAD，即“萨德”）事件所表现的那样，如果韩国允许自己成为美国遏制中国的基地，它将付出极为高昂的代价。

而倘若首尔与华盛顿之间没有讨论实现印度-太平洋战略的不均衡的成本，那么就不清楚两国相关的承诺是如何兑现。韩国的经济，无论是供应链和市场，都与中国的联系更为紧密。尽管在美国可以满足韩国对某些特定的产品的巨大需求，但这能否缓解供应链对中国的依赖，则另需讨论。

印度-太平洋地区对首尔和华盛顿都有不同的意义。这里的风险在于决策者是否承认这个潜在的差异。对韩国来说，这一意义可能会建立在该国在亚洲现有关系的基础上。对美国来说，其意义在于试图在亚洲建立一种以海洋为导向的地区联盟，以对抗中国的影响。在这种情况下，美国的战略将可能不会告知韩国可能参与其中的实际方式。

换句话说，首尔对东南亚的期望与华盛顿希望培育的地区组织不匹配。此外，美国对印度-太平洋地区的愿景也难以缓解韩国对被困在中美之间的切实担忧。韩美在东南亚地区的具体合作的方式，也是个急需解决的问题。

韩国也面临着一些与东南亚关系的问题。东南亚已经成为韩国剩余资本的出口。多余的产能已经找到了可以去的地方，并以海外发展援助的名义提供公共资金。这种关系起源于过去的发展状态，然而，这些关系并没有像过去那样发展：国家机构不是强迫公司学习并进入更高价值的活动，而是允许他们保持现状，通过低价值的海外项目获得暴利。

近年来，韩国在南亚和东南亚的行动对其与中国和美国的关系产生了正面或负面的影响，这使韩国在具体处理国家关系时变得困难，建立与亚洲其他地区关系的战略也变为复杂的任务。韩国唯有保护自己在该地区的声誉，才有能力在印度-太平洋战略中获得一个有意义的地位。在这种情况下，首尔才将拥有真正的、有地区意义的声誉。

韩国在东南亚的备用选项

由于地理上和经济上的联系，韩国和东南亚有着相互关联的命运。韩国是一个航运大国，该国的航道穿过东南亚水域。运往韩国的化石燃料也要经过该地区。韩国的通信电缆也位于该地区的海底。

因此，航运和通信在东南亚都是韩国面临的风险领域。某种程度上，暂且抛开美国，东南亚对于韩国国家安全也有一定的重要性，那么韩国，可能如何处理与东南亚的关系呢？

第一个选择是韩国在南亚或东南亚进行有限的行动。毕竟，这些地区并不是像东北亚或美国那样是韩国安全的直接优先事项。这一选择将在很大程度上是对现状的延续，而无需进一步阐述新的南亚、东南亚政策。

这种方向将越来越不同于韩国积极加入该地区的现实，尽管如此，对该地区的投资、贸易和发展援助仍将继续进行，来自该地区的劳工和家庭移民也将继续进行。这是一种被动的方法，难以被当做是能够应对新时代大变局趋势的外交政策。

第二种选择是遵循美国在印度-太平洋地区上的建议。根据这一选择，韩国无限贴近并将符合美国的印度-太平洋战略。韩国将参与由美国发起的区域倡议，彻底沦为美国的棋子。这至少在表面上可以证实联盟的成立。

然而，这一选择也可能分裂该地区，地区国家可能被迫站队，而且可能加剧韩国与中国方面的相关矛盾。该地区的两极化现象很可能会将东南亚重新卷入华盛顿展开对抗的前沿。

第三个选择是让韩国帮助美国了解并逐渐深入印度-太平洋地区，加强美国在该地区软实力的发展。这个选择是最困难的，但对韩国也是最有益的。既不需要彻底沦为美国的棋子，成为美国的马前卒，也对东南亚施加了自身的影响。

这需要想象力和主动性。韩国可以在现有的合作、投资、发展援助、社会交流等的基础上建立团结关系。在这些强大的区域联系的基础上形成地区主义是一个具有挑战性但可行的步骤。反过来，这可能也是美国参与东南亚相关行动的基础。

韩国的未来之路走向何方？

韩国在美国温柔的帝国之刃的影响下越走越远，尽管不断尝试着提高自己在东亚地区的地位，但令人悲哀地是，它始终也难以摆脱美国的掌控。梦想成为东方以色列，但最终却沦为大国的附庸。