参考消息网11月8日报道 彭博新闻社网站11月6日报道称,过去的几次联合国气候大会达成了一些里程碑式的协议,但COP27不大可能最终达成这样的协议。这次被埃及称为重在“执行”的大会,目标是将过去的承诺变成现实。
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下面是彭博社列出的今年埃及COP27需要关注的几个看点。
1. 损失与损害
到底谁该为气候变化导致的极端天气事件带来的损害埋单,在这个问题上的分歧将是COP27上的核心议题。关键问题是损失与损害将涵盖什么内容。发展中国家和小岛国希望明确提到新的融资机制,但美欧不愿接受他们认为可能带来的无限制的赔偿要求。这场斗争的结果有可能决定峰会的成败。
2. 气候融资
富国一再未能兑现每年提供1000亿美元气候资金的承诺。会议成功的关键标志之一将是实现这一目标,同时还要努力提出2025年后的气候融资目标,这个数额可能达到数万亿美元。如果没有私营部门的支持,调动起数万亿美元是不可能的。为了筹集更多资金,世界银行、国际货币基金组织和欧洲投资银行等多边开发银行也将成为聚光灯下的焦点。
3. 煤炭和公正能源转型伙伴关系
气候峰会往往忽略了一个对转型至关重要的关键群体:依赖煤炭的中等收入国家。为了纠正这个问题,去年宣布了一项针对南非的85亿美元的一揽子方案,而且各方还正在制订更多类似计划。印尼可能与美国和欧盟等捐助国一道在本月宣布自己的公正能源转型伙伴关系。与越南和塞内加尔的类似协议将在今年年底前达成,与印度的类似协议则定于2023年签署。
4.甲烷承诺的后续
自去年公布以来,全球甲烷承诺——承诺在这个十年结束前将最具威力的温室气体之一的排放量减少30%——已经获得了120多个国家和地区签字。目前还在开展工作,让更多主要的甲烷排放国签署承诺。现在的主要问题是表明各国正在努力积极地遵守这一承诺,特别是在排放量仍在上升的情况下。
5.碳市场
在上次COP会议上各国代表团就《巴黎协定》中的一些细则以及全球碳市场达成一致后,COP27的谈判代表将需要制定严格的指导原则,以确保全球碳市场所使用的碳信用额意味着真正的减排。目前的协议允许交易旧的碳信用额,但不一定减少排放。
6.意外的气候雄心
各国可以随时更新《巴黎协定》中的气候承诺,许多国家在去年的COP26上这样做了。这些承诺很少得到兑现,但要注意在沙姆沙伊赫的会议上有出人意料的消息宣布。去年,印度出人意料地宣布了到2070年实现净零排放的目标。