去年全国人口减少85万，出生人口跌破1000万对教育领域将产生较大影响，首当其冲的就是学前教育。

近日，继#首轮幼儿园关停潮已到来#这一话题冲上热搜之后，#央企幼儿园首次对外招生#也冲上了热搜第一。

幼儿园“一孩难求”的喜与忧

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央企幼儿园首次对外招生

“两年前，还是孩子们追着我们跑，现在，是我们追着孩子跑。”王莉是北京丰台区一家普惠性民办幼儿园的园长，2023年春节刚过，她就担心秋季的招生计划能否完成。实际上，从2022年开始，她所在幼儿园就开始直面招生难，今年生源可能进一步下滑。

一所驻武汉央企机关幼儿园园长表示，自己在这所幼儿园工作了20多年来，向来只对单位内部招生，但从去年秋季开始，个别班级却出现了招不满的现象。面对变化，今年春招园方决定扩大招生范围，不再硬性规定家长必须为本单位职工。

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一家私立幼儿园园长表示，该园小班今年春季计划招生45名学生，实际只有32人报名入园，原本计划新开设2个托幼班，也只有4个孩子报名，最后不得不取消托幼班，把4个孩子安排到小班。

该园长坦言，幼儿园从“报名难”变成“招生荒”，一方面是私立、普惠幼儿园增多，家长可选择的范围增加了；但更重要的原因还是近些年生育率的下降，导致能够上幼儿园的孩子数量骤减。“我们幼儿园2018～2019年高峰期时，在园幼儿有240多人，现在不到140人。”

为了竞争生源，无论民办还是公办都各出奇招。一些幼儿园请来专业咨询公司设计“打败对手”的招生方案，一些园长亲自直播宣传，还有更多幼儿园开设各种“特色课程”，如冰球、马术、艺术等，吸引家长。“一些课程还会单独收费，弄得这一市场很乱，很多家长会说别的幼儿园有什么样的课程，你们为什么没有。”一位幼儿园园长说。

去年3月起，地处北京房山的北京凤凰禾童幼儿园执行园长张裕欣感到了幼儿园招生的寒意。往年3月到8月，她每天都会接到大量咨询和报名电话，很多家长还要给孩子排队等位。到了2022年，她“清闲”了不少，咨询电话减少了50％以上。9月开学时，原计划招生四个小班，只开了三个，其中两个还没有满额，第三个到10月时才“勉勉强强开了起来”。

“一孩难求”的幼儿园将何去何从?

“一孩难求”这一现象的出现，简单来说，这种变化缘于两大原因。一方面，近年来我们出生人口明显减少。据报道，2022年全年出生人口956万人，仅为2016年的50.77%，也就是说，6年来，我国出生人口下降了一半左右。当新生儿减少，对幼儿园学位需求也就自然减少。另一方面，在相关政策推动下，幼儿园数量显著增长，学前教育学位供给增加必然改变原有的招生格局。

多位幼儿园园长指出，未来，幼儿园的大盘可能进一步分化，公办和民办的角色和定位会更加明确，公办“托底”，民办提供差异化服务，现在“卡在中间”的普惠性民办园会逐渐向两头演变。

从全国近两年的情况看，生源减少后，幼儿园办托班自救是一种普遍做法。

上海市教委的数据显示，到2022年底，已有超过50％的幼儿园开设托班，其中超过一半为公办园。全国大部分地区如北京、安徽、山东等地则从2022年开始探索幼托一体化试点。

“所以我觉得幼儿园未来不会在短期内大面积地坍塌，而是会渐进式萎缩。”南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英分析。她认为，未来幼儿园为了生存，办托班现象一定会非常普遍。在南京，目前很多普惠性民办园都在不断拓展托班，从一个班、两个班到三个班。随着3~6岁生源的不断减少，多出来的班额可能会先让给2~3岁，最终过渡到0~3岁，这是一个渐进的过程，“到最后，普惠性民办园可能慢慢全转向0~3岁，公办园仍以3~6岁为主”。

2022年是人口负增长元年

2023年1月17日，国家统计局举行国民经济运行情况新闻发布会通报，2022年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）为141175万人，比上年末减少85万人。

数据显示，2022年全年我国出生人口为956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增长率为-0.60‰。

多位专家表示，应对低生育率下的人口形势更加复杂，生育支持政策有待加强。

首都经贸大学劳动经济学院教授茅倬彦认为，我国生育支持政策还在起步阶段，基础较为薄弱。各地政策在实施力度、执行难度和落实难度各不相同，政策执行的衔接性以及内容设计的精细程度还有待加强。

如何推动生育支持措施落地落实？她表示，关键是建立政府为主导的投入保障机制，真金白银投入，健全合理的生育成本分担机制，从经济、服务、社会环境等方面做好支持，优化公共服务供给和公共资源配置，为应对低生育水平提供有力支撑和保障。