一、案情简介

季某为江苏省南通市XX区XX街道的居民。在该街道拥有一座房屋，建筑面积180平方米。该房屋是季某父亲，早年间申请宅基地批准后建造的，后来经过翻新。父亲去世后，房屋由季某继承。

2018年1月，区政府发布征地公告，季某的房屋被纳入征收范围，街道办作为征收实施单位，负责和被征收的居民签订协议。

(资料图片仅供参考)

2018年6月，街道办为了尽快完成搬迁任务，多次催促季某在《搬迁协议书》上签字，虽然该协议书上加盖了街道办的公章，但是关于安置面积、补偿金额等地方，都是空白的。

街道办承诺，一定会按照季某要求的兑现补偿款，而且尽快签字，还会获得搬迁奖励费。逾期要是不签字，奖励也没有了。季某犹豫了一阵后，还是签了字。将房屋腾空后交给街道办拆除。

房屋被拆后，季某也收到了补偿款，但是却发现，比当初街道办承诺的补偿款，少了很多。季某没有办法，只得聘请律师，以《搬迁协议书》签订时是空白合同，没有填写确定补偿款为由，向法院提起诉讼，请求确认搬迁安置协议书无效。

二、街道办答辩

1、街道办与季某签订的《搬迁安置协议书》不存在欺诈、胁迫等情形。

3、《搬迁安置协议书》约定的搬迁安置人口、可安置面积、搬迁奖励、搬迁补偿等内容均符合相关建房政策及搬迁补偿安置方案，协议并未损害季某的合法权益，不存在重大且明显违法的情形，季某主张协议无效不能成立。

三、法院审判

本案的争议焦点是，案涉《搬迁安置协议书》是否存在无效情形？

行政协议的一个重要特点是，协议双方是在平等自愿的基础上，对协议内容达成了一致意见。这是行政协议的效力基础。

就本案而言，安置面积与补偿金额，是确定季某在此次拆迁中享受到补偿利益最主要的条款，双方应就此协商达成一致意见，协议双方的合意内容，也应当体现在书面协议中，由当事人签字确认。

如果协议中没有以上内容，则无法认定双方达成了一致意见，确定了的双方的权利义务，尤其是被征收人享有的补偿利益。对于此类缺乏基本合议要素的协议，应当认定为协议无效。

本案中，街道办虽然提供了内容填写完整的《搬迁安置协议书》，但季某提供的证据证明了，上面的内容均是季某签字后补充完善的。虽然季某作为成年人，应当知道签字的法律效力，但街道办征收实施单位，在搬迁中起主导作用，更应当明白，安置协议必须内容完整、清楚。

综上，季某虽然在空白协议上签了字，但该协议属于无效协议。

四、法院判决

确认季某与街道办所签订的《搬迁安置协议书》无效。

五、律师总结

在征地拆迁中，为了最大程度维护自己的合法权益，一定不要签署空白协议。虽然空白协议是无效的，但是被征收人需要提供充分的证据，证明自己签署时协议是空白的，否则法院还是会认定，协议有效的。